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李佐軍、田惠敏:全國首家外匯調劑中心成立

——《中國改革開放和偉大復興史論:政府與市場關系視角》系列84

广西快乐十分现金网 2018-06-12 14:03:11

  引言

   1985年11月,全國首家外匯調劑中心——深圳經濟特區外匯調劑中心正式成立。這是深圳金融體制改革的一項重大創新。她的發展和壯大為我國人民幣與外匯資金的合理轉換提供了成功的實踐經驗,使外匯調劑市場得以在大中城市順利鋪開,充分發揮了深圳特區改革的試驗基地作用。此外,本月還推出了一些重要法規和改革舉措,如:六屆人大常委會第十三次會議通過《公民出境入境管理法》;我國改革開放后第一家證券公司——深圳經濟特區證券公司成立;我國第一家合資銀行——廈門國際銀行開業等。

一、 重要文件

   國務院發布《中華人民共和國1986年國庫券條例》。(1985年11月22日)

   六屆全國人大常委會第十三次會議通過《中華人民共和國公民出境入境管理法》。(1985年11月22日)

   經全國人大常委會批準,我國加入《?;な瀾縹幕妥勻灰挪肌?。(1985年11月22日)

二、 重要事件

   深圳經濟特區證券公司成立。這是改革開放后我國第一家證券公司。(1985年11月1日)

   新華社報道:陜西省西安市開辦了全國第一家交流、調劑技術工人的技術性勞務市場。(1985年11月13日)

   寶山鋼鐵總廠一期工程投產。這是我國“六五”期間最重要的一個建設項目。(1985年11月26日)

   我國第一家合資銀行——廈門國際銀行開業。(1985年11月28日)

   深圳經濟特區外匯調劑中心正式成立。(1985年11月)

三、 重要論述

   《金融研究》刊發薛暮橋《發展和改進金融事業》的文章。文章認為,發展和改革金融事業需注意:一要健全金融管理制度;二要正確劃分地方政府同銀行之間的關系;三要靈活運用利率杠桿,并要求各專業銀行吸收存款的一定比例存入中央銀行作為準備金;四要提高銀行各級干部的業務經營能力和政策水平,這是使銀行能夠正確行使自主權的必不可少條件。(1985年11月27日)

   《財貿經濟》刊發張卓元《開展第三產業經濟理論問題的研究——在全國第三產業經濟理論討論會上的開幕詞》的文章。文章認為,認真討論第三產業同發展商品經濟的關系,不但有利于對第三產業本質的了解,而且有利于推動第三產業的發展,這個問題的理論意義和實踐意義都很大。討論服務業的體制改革問題,是討論第三產業經濟體制改革的主要議題。(1985年11月27日)

   當時國務院總理在武漢市視察時指出:每個城市都要把發展第三產業,提高第三產業在國民經濟中的比重,作為一個重要任務。第三產業不僅包括為生活服務的行業,也包括為生產服務的行業。一個國家的經濟效益和效率,與第三產業發展的程度有很大的關系。如果真正把第三產業搞好,在現有的條件下,我們的經濟效益就會有很大的增長,人民的生活質量也會提高。(1985年4月)

四、 重要數據

   新華社報道:我國農村以合作經濟為主體、多種經濟形式多種經營方式并存的格局已基本形成。全國鄉辦集體企業中,實行經理承包制的約占30%,職工集體承包約占40%,個人承包的約占20%。600多萬個鄉鎮企業已成為農村經濟的重要支柱。(1985年11月12日)

   我國海外銀行資產總值達到183億美元。(1985年11月12日)

五、 作者點評

   【全國首家外匯調劑中心成立】外匯是一種特殊商品,其本身也受商品供求規律的影響,而商品供求規律是通過市場機制發生作用的,因而外匯只有在外匯市場上通過價格杠桿的調節,才能達到其自身的供需平衡。改革開放以后,我國在外匯分配方面實行了外匯留成制度,地方、部門、企業有了自行使用外匯的權力,但同時也產生了一些單位外匯有余、急需使用人民幣,而另一些單位外匯短缺的結構性不平衡現象,即在經濟生活中出現了調劑外匯余缺的客觀要求。經國家批準,1980年10月以后,允許通過中國銀行及其分行進行外匯調劑,這標志著我國外匯調劑市場雛形已經產生,隨后在各主要城市陸續開辦了外匯調劑業務。1985年11月,全國首家外匯調劑中心——深圳經濟特區外匯調劑中心正式成立。建立深圳經濟特區外匯調劑中心,主要是為了解決深圳企業人民幣和外匯配套脫節的問題,以加強外匯資金的橫向流動,提高使用外匯的經濟效益。這是深圳金融體制改革的一項重大創新。她的發展和壯大為我國人民幣與外匯資金的合理轉換提供了成功的實踐經驗,使外匯調劑市場得以在大中城市順利鋪開,充分發揮了深圳特區改革的試驗基地作用。自此以后,各省、自治區、直轄市及計劃單列市都先后設立了外匯調劑中心或外匯交易所。

六、 作者論談

   【中國改革的主體是上下靈活結合的】中國改革既沒有完全按照中央政府和社會精英的事先設計來推進,也沒有完全依靠民眾的自發行動來推進,而是根據當時當地的實際情況,相機決定;或是主要由“上面”或“自上而下”來推進改革;或是主要由“下面”或“自下而上”來推進改革;或是同時由上下來協調推進改革。如農村家庭聯產承包制改革主要由農民自發推動,再由政府規范引導;城市的國有企業承包制改革和價格、財稅、金融、外貿體制改革等主要由政府推動;非國有企業的發展則由上下齊動來推進。

   參考文獻

   [1]人民日報圖文數據庫[EB/OL],1946-01-01/2017-12-31.

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   [3]中共中央政策研究室.中華人民共和國大事記(1949-2009)[M].北京:人民出版社,2009:377-378.

   [4]吳曉靈.中國金融改革大事記[M].北京:中國金融出版社,2008:105-106.

   [5]中央財經領導小組辦公室.中國經濟發展五十年大事記(1949.10-1999.10)[M].北京:人民出版社,1999:382.

   [6]薛暮橋.發展和改進金融事業[J].金融研究,1985(11):3-6.

   [7]張卓元.開展第三產業經濟理論問題的研究——在全國第三產業經濟理論討論會上的開幕詞[J].財貿經濟,1985(11):5-7.

   [8]任濤.深圳經濟特區外匯調劑中心的發展回顧[J].特區經濟,1996(12):53-54.

   [9]周宇.外匯調劑市場亟待解決的六個問題[J].廣東金融,1991(2):25-26.

   [10]高光宇.逐步開放深圳特區外匯市場[J].金融研究,1986(6):50-53.

   [11]李佐軍.中國改革新思維——改出一個“人本市場經濟”[M].北京:電子工業出版社,2013:44.

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員 李佐軍

國家開發銀行研究院副研究員、經濟學博士 田惠敏

來源:國研網 作者:李佐軍、田惠敏 編輯: 曹陽       
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