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在黨的堅強領導下繼往開來踏上改革開放新征程

——在國研智庫論壇·2018年會上的主旨演講

广西快乐十分现金网 2018-11-26 14:34:56

 ?。?018年11月24日,釣魚臺國賓館)
  
  國務院發展研究中心黨組書記、副主任馬建堂

  女士們、先生們,同志們:
  
  40年前黨的十一屆三中全會一聲春雷,驅散了神州大地片片陰云,中國昂首進入了深深改變國家、黨和人民命運的改革開放時代。40年后的2018年11月14日,習近平總書記強調,慶祝改革開放40周年,要深刻總結改革開放光輝歷程和寶貴經驗,繼續高舉改革開放偉大旗幟,不斷把新時代改革開放繼續推向前進。本次論壇以“改革開放四十周年背景下的中國”為主題展開討論,是對40年改革開放歷程的最好紀念,是落實中央精神的具體行動。在此,我代表國務院發展研究中心,對本次論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀,對各位嘉賓的光臨表示衷心的感謝!
  
  四十年光陰一瞬,四十年滄桑巨變。改革開放帶來了綜合國力顯著增強,改革開放帶來了人民生活顯著改善,改革開放帶來了中華民族地位顯著提升。
  
  改革開放的40年是綜合國力不斷增強的40年。1978-2017年,我國GDP總量從0.37萬億元增加到82.7萬億元,年均增速達到9.5%,扣除價格因素,平均每8年翻一番。這一速度是同期世界經濟年均增速的三倍左右。與此同時,人均國民總收入(GNI)從1978年的380元增加到2017年的59500元,約合8700美元。
  
  改革開放的40年是人民生活不斷改善的40年。1978年,我國農村有絕對貧困人口7.7億,占農村總人口的97.5%;2017年,農村貧困人口已減少到3046萬,只占農村總人口的3.1%。1978年,全國居民人均可支配收入只有171元,2017年已達到25974元,扣除價格因素,比1978年實際增長22.8倍。40年前,我國是物質產品極度匱乏的國家,基本生活用品大多都“憑票供應”,而現在“供大于求”成為一種常態。不僅居民的基本生活用品供應供給得到了保障,連那些過去想都不敢想的產品,比如私人轎車,也進入了尋常百姓家。40年前,全國每年的轎車總產量不足3000輛,轎車僅供高級官員使用。2017年,全國汽車產量超過2900萬輛,私家車保有量達到1.46億輛,每百戶擁有39輛私家車。
  
  改革開放的40年是經濟結構不斷升級、社會結構不斷變遷的40年。40年前,我國尚處于工業化的初級階段,是農業人口占大多數的社會。40年來,我國在工業化不斷推進、已成為全球最大制造中心的同時,服務業也高速發展,服務業創造的增加值超過半壁江山。40年來,我國在城鄉居民收入都顯著增長的情況下,形成了以城市人口為主導的社會,1978年,我國城鎮化率不足18%,2017年,常住人口城鎮化率達到58.5%,近六成人口生活在城鎮。
  
  改革開放的40年是我國國際地位不斷提升的40年。40年前,我國的經濟地位,與一個人口占全球1/4的國度應有的地位極不相稱。1978年,中國GDP占全球的比重僅為1.8%,不足日本的1/5,只相當于美國的1/16;貨物進出口總額只有206億美元,外匯儲備只有1.67億美元。目前,我國已成為全球第二大經濟體、貨物貿易和外匯儲備第一大國。2017年,中國GDP占全球的比重上升至15.2%,是日本的2.5倍,達到美國的63.1%;貨物進出口總額達到4.1萬億美元,外匯儲備超過3萬億美元。中國的發展受惠于世界的和平與發展,中國的發展也貢獻于世界的進步與繁榮。美美與共是中國的理念,共建共享是中國的行動,今天,我們貨通天下,我們友遍全球。
  
  同志們,朋友們!
  
  改革開放不僅促進了生產力的大發展、社會的大進步,而且使中國共產黨從理論和實踐上實現了從革命黨向執政黨的真正跨越。
  
  中國共產黨成立于民不聊生、民族危亡之時。從成立之日起,中國共產黨就把實現共產主義作為遠大目標,就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為歷史使命。1949年10月,中國共產黨領導全國各族人民,通過艱苦卓絕的斗爭,推翻了半封建半殖民地的舊制度,建立了人民群眾坐天下的新中國。
  
  建設和發展社會主義是人類歷史上的嶄新事業,馬克思主義的經典作家為建設和發展社會主義描繪了前景,提出了基本原則。第一個社會主義國家蘇聯,進行了建設和發展社會主義的實踐。在中國這樣一個人口眾多、發展基礎薄弱的國家,如何建設和發展社會主義并沒有現成的答案。新中國成立以后,歷代黨和國家領導集體都對什么是社會主義進行了理論思考,對如何建設社會主義進行了實踐探索。
  
  毛澤東同志于1956年和1957年,先后發表了《論十大關系》《關于正確處理人民內部矛盾》的講話,總結了新中國成立后的發展經驗,提出了關于兩類不同性質的社會矛盾的學說,強調建設和發展社會主義要“以蘇為鑒”,根據中國國情走自己的路。
  
  鄧小平同志根據中國社會主義建設和發展的新實踐,提出了“貧窮不是社會主義”“社會主義的本質,是解放生產力,發展生產力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕”的著名判斷。之后,以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央,從總結黨的歷史經驗和適應新世紀的發展要求出發,與時俱進地提出了“三個代表”重要思想與科學發展觀。
  
  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,以全新的視野進行理論創新,以全方位的行動進行實踐創新,在發揚光大革命黨的斗爭精神的同時,堅定地成為率領億萬中國人民創造性地從事社會主義建設事業的領導核心,把我黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識提高到了新的高度。
  
  我們黨深深認識到,堅持不懈地解放和發展生產力是社會主義的本質要求。習近平總書記在十九大報告中明確指出:“解放和發展社會生產力,是社會主義的本質要求。”共產主義社會是人類最美好的社會,但它必須建立在生產力高度發達、物質產品極度豐富的基礎之上。社會主義作為實現共產主義的必經階段,必須把解放和發展生產力作為根本任務。這既是理論邏輯所決定的,也是客觀現實所要求的。盡管我們已經進入中國特色社會主義新時代,但仍將長期處于社會主義初級階段。要分兩階段順利實現中華民族偉大復興的歷史重任,仍然必須把解放和發展生產力作為黨執政興國的根本任務。
  
  我們黨深深認識到,以人民為中心是中國共產黨的根本立場。人民群眾是我們黨的力量源泉,人民立場是中國共產黨的根本政治立場,讓人民過上幸福美好生活是中國共產黨執政的初心。習近平總書記強調,“必須牢記我們的共和國是中華人民共和國,始終要把人民放在心中最高的位置”“為人民謀幸福是中國共產黨人的初心。我們要時刻不忘這個初心,永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”。改革開放40年使億萬中國人民實現了以往任何歷史時期都沒有過的富裕。要朝著全體人民更加共同富裕的目標不斷邁進,進而實現每個個人自由而全面的發展,更要堅守以人民為中心的根本立場,始終和人民同呼吸、共命運。
  
  我們黨深深認識到,堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用是社會主義經濟體制完善的基本方向。習近平總書記指出:經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這是我們黨對中國特色社會主義建設規律認識的一個新突破,是馬克思主義中國化的一個新成果,標志著社會主義市場經濟發展進入一個新階段。我國改革開放經歷40年的跋山涉水,又走到了一個歷史關頭。攻克新的難關,涉過新的險灘,必須自強不息,勇往直前,按照黨中央的部署,沿著社會主義經濟體制改革的正確方向,將改革進行到底。
  
  我們黨深深認識到,堅定不移地提高對外開放的水平和質量是我們的基本國策。習近平總書記強調,“開放是實現國家繁榮富強的根本出路。我們要遵循歷史發展的客觀規律,順應當今時代發展潮流,推進結構性改革,創新增長方式,構建開放型經濟,旗幟鮮明反對各種形式的?;ぶ饕?。”改革開放40年使中國深刻地與世界相融合。中國的開放之門只會越開越大,越開越便利,合作之路只會愈走愈寬廣,愈走愈燦爛。
  
  我們黨深深認識到,不斷推進治理體系和治理能力現代化是黨長期執政的關鍵任務。國家治理體系和治理能力的現代化,是完善和發展中國特色社會主義制度的必然要求,是建設社會主義現代化強國的應有之義,也是黨長期執政的重要保障。改革開放40年來,黨領導著人民在實現四個現代化道路上奮進,黨和政府的執政能力也在不斷提高。如期建成社會主義現代化強國,要求我們更好地適應新時代的要求,把握國家治理體系和治理能力提高的規律,用黨和政府執政能力的不斷提高助力中華民族偉大復興的歷史進程。
  
  同志們,朋友們!
  
  改革開放40年取得的偉大成績令我們自豪,但絕不能自滿,前進道路上存在的困難和矛盾使我們奮起,而不能猶疑。
  
  黨的十九大和習近平總書記近期關于推動新一輪改革和高水平開放的重要指示吹響了開啟改革開放新征程的號角,我們要破堅冰、涉險灘、過難關,突破既有利益格局的束縛,破除一切體制機制弊端的桎梏,奮力奪取改革開放新勝利。
  
  我們要進一步簡政放權、轉變政府職能,為市場在資源配置中起決定性作用創造更好條件。政府與市場的關系是市場經濟的核心關系,處理好政府與市場的關系,是經濟體制改革的主線。讓市場充分發揮作用,關鍵是要以簡政放權改革為突破口,優化政府職能,解決政府越位、缺位和錯位的問題。黨的十八大以來,簡政放權改革卓有成效。據不完全統計,截止到去年底,國務院部門行政審批事項削減44%,非行政許可審批徹底終結,中央政府層面核準的企業投資項目減少90%,行政審批中介服務事項壓減74%,職業資格許可大幅減少。同時,還取消、停征、減免了1100多項中央和省級政府行政事業性收費。但還應該看到,簡政放權的任務并沒有完成:一些該還給市場的權力還沒有完全還給市場,一些該還給社會的權力還沒有真正還給社會,一些該放給地方和基層的權力還沒有切實放給地方和基層。今后還應該繼續推進簡政放權改革,以權力清單、責任清單和負面清單,來劃清政府與市場、政府與社會的權責邊界,既要根治放權不徹底、不到位的問題,也要防止監管跟不上、懶政不作為的問題,以有效的政府作為保證市場的有序高效運行。
  
  我們要堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。40年來,我國的所有制結構發生了廣泛而深刻的變化。在經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,進入轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅時期,在當前經濟運行穩中有變、部分企業經營困難較多、長期積累的風險隱患有所暴露的背景下,我們要認真學習貫徹落實習近平總書記今年11月1日在民營企業座談會上的重要講話精神,毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,真正把民營經濟看成我國經濟制度的內生要素,切實把民營經濟當作我們黨長期執政的重要力量,在工作中切實加強?;じ髦炙兄憑玫牟ê禿戲ɡ?,切實保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律?;?。
  
  我們要繼續擴大開放,努力構建開放型經濟新體制。過去40年的開放,已經使中國經濟與世界經濟緊密地聯系在一起。中國的發展越來越離不開世界,世界的發展也越來越倚重于中國。幾十年來,中國堅持對外開放的基本國策從來沒有動搖過。今天,我們遇到了貿易?;ぶ饕宓哪媼?,遇到了美國挑起的貿易摩擦。在這種背景下,我們需要更多地依靠自己的力量來推進國家現代化,但是這絕不意味著我們在對外開放方面走回頭路。相反,我們應以更高水平的開放來加快自身的發展。今年以來,我國在對外開放方面采取了一系列新舉措,包括創造更具吸引力的營商投資環境,大幅降低1400多種日用消費品、1500多種工業品的進口關稅,發布了新的外商投資準入負面清單,在金融、汽車、飛機、船舶等領域進一步開放。今后,我們要加快統一內外資法律法規,確保外資企業準入后在法律、政策上享受國民待遇;完善知識產權?;は喙胤煞ü?,加快新興領域、新興業態的知識產權?;ぶ貧冉ㄉ?,加大知識產權侵權違法行為懲治力度;改善貿易自由化便利化條件,切實解決進口環節制度性成本高、檢驗檢疫和通關流程繁瑣等突出問題。
  
  女士們、先生們,同志們!40年的改革開放如此深刻地改變了中國的面貌,改革開放再持續、再深化40年,我們的祖國必將發生我們今天難以預料的巨變。讓我們暢想這個巨變,呼喚這個更加偉大的變革吧!
  
  最后,祝本次論壇取得圓滿成功!謝謝大家。

來源:中國經濟時報-中國經濟新聞網 作者:馬建堂 編輯: 曹陽       
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