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開創海洋生態環境?;ば戮置?/h2>

广西快乐十分现金网 2019-05-16 09:59:45

  觀勢
  
  本報記者  李海楠
  
  近日,生態環境部組織召開全國海洋生態環境?;すぷ骰嵋?。生態環境部部長李干杰在會上指出,要用新體制凝聚新優勢,用新思路謀劃新突破,在新起點上奮力開創海洋生態環境?;ば戮置?,努力建成“水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐、人和”的美麗海洋。
  
  為實現這一初衷,李干杰強調,當前和今后一個時期是打好污染防治攻堅戰、決勝全面建成小康社會的關鍵時期,也是深化黨和國家機構改革、推動海洋生態環境?;すぷ饗蜃萆罘⒄溝墓丶逼?,生態環境系統要把握好多方共治、生態用海、陸海統籌、質量改善等“四大原則”,著力抓好“體系”“治理”“監管”“能力”“協作”五項工作。
  
  美麗海洋讓“碧海”傳后世
  
  最初,人類開始向海洋伸出觸手的初衷,目的是獲取自然資源賦予的經濟財富,然而,隨著經濟社會的快速發展以及人們生態環境?;ひ饈兜慕徊郊し?,越來越多的人開始意識到,來自陸地上的污染正在持續破壞岌岌可危的海洋生態環境。與此同時,人類需求也在開始透支海洋深處的自然資源,為此,對海洋生態環境加以更深層次的?;ぴ繅殉晌蜆彩?。
  
  正是基于對海洋生態環境?;と鮮兜慕徊郊由?,加快推動海洋生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化,協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平?;?,加快建設美麗海洋,為子孫后代留下一片碧海藍天才從呼吁真正走向了現實中的要求。
  
  李干杰強調,當前和今后一個時期是打好污染防治攻堅戰、決勝全面建成小康社會的關鍵時期,也是深化黨和國家機構改革、推動海洋生態環境?;すぷ饗蜃萆罘⒄溝墓丶逼?,生態環境系統要把握好多方共治、生態用海、陸海統籌、質量改善等“四大原則”,著力抓好五項工作。
  
  第一,抓好“體系”關鍵架構,加快健全完善法律法規和制度體系。加快構建新管理體制下的“四梁八柱”,做好海洋環境?;しǖ確煞ü嬤菩薅┕ぷ?,加快完善涉海技術規范與評價標準,做好陸海監測評價標準和方法的銜接,建立源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的制度體系,推進“灣長制”、海上排污許可制度建設,推動建立全國海洋生態環境監測網絡。
  
  第二,抓實“治理”這個關鍵任務,加快解決突出海洋生態環境問題。按照重點攻堅、多點突破、綜合治理、示范打樣的原則,堅決打好渤海綜合治理攻堅戰,推動其他重點海域綜合治理,加快解決人民群眾反映強烈的海洋生態環境問題。
  
  第三,抓牢“監管”這個關鍵職責,強化從嚴從緊的政策導向。要從“海洋生態環境監督管理”的關鍵職責出發,著力強化海洋生態、陸源排污、海上排污和企業監管,以及黨委和政府督察。
  
  第四,抓緊“能力”這個關鍵支撐,借助改革編實配強海洋生態環境?;ざ游?。堅持目標導向、問題導向、能力導向相統一,加快打造海洋生態環境監測隊伍、監管應急隊伍、技術支撐隊伍和執法隊伍。
  
  第五,抓住“協作”這個關鍵途徑,深度參與全球海洋治理。踐行“海洋命運共同體”理念,深化與“一帶一路”國家和全球主要海洋國家的合作,努力為?;と蠔Q笊肪撤⒒踴饔?。
  
  陸海統籌或成生態?;す丶?br />  
  一直以來,國家有關層面針對海洋生態環境監管不斷強化,但卻難有較大改善,究其原因,各方將最終落腳點置于推進陸海統籌之上,即確保海洋與陸地生態環境共同實施監管,徹底根治污染源頭在陸地,污染表現在海洋等痼疾,比如海洋垃圾傾倒、入??諫肪扯窳擁任侍?,又如圍填海發展海洋經濟等對海洋生態帶來人為破壞等。
  
  正如前文所述,陸海統籌也被寫入了“四大原則”,而實際上,這也或許正是海洋生態環境?;さ墓丶?。廣義而言,陸海統籌,其實質是在陸地和海洋兩大自然系統中建立資源利用、經濟發展、環境?;?、生態安全的綜合協調關系和發展模式,是世界沿海各國在制定和實施陸海發展戰略所應當遵循的根本理念。
  
  學界普遍認為,陸海統籌要以生態系統為基礎,打通陸地和海洋,實現“從山頂到海洋”的“陸海一盤棋”生態環境?;げ唄?,建立陸海一體化的海洋生態環境?;ぶ衛硤逑?,尊重生態系統的整體性和系統性,構建陸海聯動、統籌規劃的治理格局。
  
  顯然,做好陸海統籌是根治當前我國海洋生態環境各類痼疾的治本之策,也在世界范圍備受認可,盡管需要對其加以長期研究,但不可否認的是,單就我國國情而言,推進陸海統籌早已刻不容緩。比如,國家有關部門對日益泛濫的圍填海勒緊了監管約束的口子。實際上,這也正是近年來決策層發力整治海洋生態環境的“前哨站”。
  
  對于圍填海帶來的危害,無論學界乃至各級政府已然形成了一致共識,認為圍填海工程降低了附近海域的生態環境質量;圍填海工程導致潮灘濕地生境退化,降低了海域的環境容量;圍填海對海洋生物的影響,比如可使海水中懸浮物增加,海水透明度下降等;圍填海對海洋生態系統功能的影響,比如人類活動如工業生產等影響灘涂濕地物質生產功能,導致漁業資源減少、生態多樣性降低等,此外,對自然景觀也會帶來不可逆的負面影響。
  
  中國海洋學會海洋經濟分會秘書長韓立民此前圍繞海洋經濟發展與海洋生態?;だ每⒃誚郵苤泄檬北欽卟煞檬北硎?,海洋經濟的重要性已是全球共識,當前,我國正面臨海洋經濟發展的重要機遇,機遇面前必須認清當前面臨的諸多問題。其中,海洋生態?;び肟⒗枚呷〉悶膠庹俏夜Q缶貌壞貌患右哉擁奈侍庵?。
  
  由于競爭導致的海洋資源無序開發更是海洋生態破壞的罪魁之一,韓立民強調,隨著人類活動愈發頻繁地向海洋傾斜,對海洋資源的開發利用與對海洋生態的?;な親畬蟮拿?。因此,一方面要盡快堵住地方無序過度開發海洋資源的路徑,同時加強必要的監管,確保相關政策貫徹落實。
  
  韓立民認為,海洋開發利用與?;ひ苊馕扌蚓赫?,在管住地方基于海洋資源牟利而無序利用以及惡性競爭的同時,須確保協調港口間關系的協同競爭,即競爭合作。沒有競爭不行,過度競爭也不行,競爭帶來活力,過度競爭造成內耗勢必抵消協同力。與此同時,各地須肩負起與海洋開發帶給地方經濟利益同等的?;ぴ鶉?,共同確保海洋開發與生態的可持續性。

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