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李泊溪:追求“四性”研究永遠在路上

广西快乐十分现金网 2019-07-25 16:25:19

  “不忘初心、牢記使命”——國研人的初心故事(4)

  國務院發展研究中心的宗旨使命“緊跟黨中央走改革開放路,積極求真理為獻計獻策志”,要永遠堅持,內容會不斷深化,而“初心”是黨的初心在智庫工作中的體現,這個初心也表現在對“四性”的追求上,即戰略性、長期性、全局性、綜合性。

  李泊溪

  國研中心成立的背景

  要了解國務院發展研究中心成立時的宗旨,需要知道她成立的背景。當時的情況是,自新中國成立以來,長期形成的很牢固的計劃經濟體制把一切定得死死的,很僵化,對國民經濟有重大影響的投資決策都由計委審批確定,很多重大的發展問題不經科學民主決策,流行的說法是領導“拍腦袋”。計劃經濟是短缺經濟,什么都缺乏、什么都不夠,人民生活水平低下,貧困人口多(當時近3億),國家弱、人民窮。新中國成立讓中國人民站起來了,迫切需要國家強、人民富,而歷經了“文革”的十年浩劫,全黨面臨的是“撥亂反正”“百廢待興”的局面。

  十一屆三中全會,鄧小平同志領導黨中央作出了劃時代的戰略決策,在我國實行改革開放。要改革開放面臨著很多要做的國家大事,需要推行科學化、民主化的決策。這本身就是國家決策的改革,迫切需要國家決策咨詢,這就是國務院發展研究中心成立的背景。

  在我國改革開放初期,就成立了三個中心,即國務院經濟中心、國務院技術經濟中心、國務院價格中心,1985年合并為國務院發展研究中心。至今,國務院發展研究中心走過近39年的珍貴歲月。我是最早一批到國務院發展研究中心進行籌備工作的研究人員,中心開始成立時在臨時地點辦公,后搬至中南海辦公。

  回想成立之初,當時中國是計劃經濟體制,智庫發展跟改革開放一樣遇到艱難險阻。改革開放初期,計劃經濟體制還根深蒂固,一些事務的決策過程都有固定程序,已經很僵化了,對改革開放遇到的新課題難以應對。鄧小平同志提出改革開放,要創新,黨中央、國務院為適應改革開放的要求,決定實行決策的科學化、民主化,同時要適應當時世界的先進做法,謀與斷分開,謀劃和決策這兩件事又要結合,所以就成立了國務院發展研究中心。

  國務院發展研究中心是為改革開放的決策咨詢需要而產生的,從當時的情況看難度是相當大的,到處是問題和矛盾,處處都是障礙和來自各方面的干擾。在改革開放中受到的干擾也不少,如何堅定信心做好研究工作,對中心和每個研究人員都是考驗。

  可以說,國家智庫是伴隨著改革開放而產生的,雖然智庫現在已經很多,但在改革開放初期成立是一個創舉,國家決策成立智庫是改革開放決策科學化、民主化的先河。國務院發展研究中心這個智庫是和改革開放共同成長起來的,是跟改革開放一起度過的。

  我參與了在馬洪同志領導下成立國務院技術經濟研究中心國務院文件起草的工作。當時定位中心作為中央財經領導小組和國務院的決策咨詢機構,是建立國家級智庫的一個重大決策,所以成立時就是定位高、立意高的機構,形成了我國智庫體系的基礎。當時國家很多大事,大到改革開放發展部署,小到具體的項目,譬如寶鋼的項目上不上,都交給國務院發展研究中心來組織論證,為決策提供參考依據。

  國務院發展研究中心成立時,我們分析了咨詢工作的必要性,現代決策的特點:“謀”與“斷”的分開,并對此作出了總結,即:基于系統的龐大和復雜;基于所需信息資料的豐富;基于研究角度的不同;基于研究方法的多樣;基于研究智慧的提升。

  因此,有可能多個“謀”而作出一個“斷”。

  每次國務院發展研究中心新同志來培訓,都安排我介紹這個過程。

  國務院常務會議討論的重大事項,同時也要求國務院發展研究中心(智庫)準備意見和方案。國家各部委準備上國務院會議的資料,他們會主動到國務院發展研究中心交換意見。中心的負責人馬洪同志,還兼任國務院常務副秘書長,并是參加國務院常務會議的成員。國務院要求國務院發展研究中心直接介入國務院一些重大議題的討論決策,并在會前提出獨立意見。我曾是多次拿到國務院會議意見的起草人,當時我們熟悉所有部委和各省區市的領導。作為高層次的國家智庫,那時候國務院發展研究中心的主要研究人員很忙,當時一周工作6天,但我們連星期天也工作,我們是一周工作7天,晚上也不休息。經過一段時間的努力拼搏,大家對國務院發展研究中心的工作逐漸認可,威信也樹立起來了,被人們所重視和尊重。

  國務院發展研究中心協助國務院各部委建立了咨詢研究機構,并在中心成立了與各部委業務銜接的專題組,當時由各部委200名專家和中心專家共同組成20多個專題組,以提高為國務院做咨詢工作的能力和水平,涉及到哪個方面就把專題組的成員請過來研商,專題組里的領導人多是各部的副部長等,最后匯總意見報給國務院。專題組定期召開會議討論相關專題的中國發展戰略、策略。后來各省區市也建立了發展研究中心,建立的時候,馬洪同志就定位各省區市的發展研究中心、各部委的發展研究中心跟我們的關系是兄弟單位,不是上下級關系。國家智庫也與各部委建立了一個體系,促使決策更科學、更加完善。

  事實證明,黨中央當時成立國務院發展研究中心的決策是正確的。中心不僅建立了適應改革開放的決策咨詢體系,并且在國家工作中發揮了決策咨詢作用。

  國研中心的宗旨

  成立國務院發展研究中心立意高、要求高,中心是如何完成黨中央、國務院交辦的任務的呢?關鍵在于如何面對復雜繁重的任務。馬洪主任領導國務院發展研究中心時,首先讓大家學習國務院為什么成立中心、宗旨是什么,明確使命感、責任感的基本要求。國務院發展研究中心成立時,我們是從對改革開放重大意義的認識以及推進上要克服的困難開始的。我們的工作是為改革開放的決策提供咨詢的,必須排除萬難取得成功,為中央財經領導小組和國務院提供科學的參考依據。

  記得當時多次學習、統一思想提出的說法概括為:緊跟黨中央走改革開放路,積極求真理為獻計獻策志。

  以后遇到什么課題、遇到什么困難、遇到什么事情,都用此衡量,并以此強調了國務院發展研究中心的使命感、責任感。要求突出創新,那時創新的含義和現在不同,是指用改革的精神,不走老路。那時稱宗旨,也有時叫使命,我理解就是初心。

  在這個基礎上,明確了國務院發展研究中心研究的性質和研究什么樣的問題,這些在歷次中心新同志培訓時,都讓我去講過。

  國務院發展研究中心研究的性質:全局性、長期性、綜合性、戰略性(前瞻性)——號稱四性(第一次在馬洪同志指導下起草國務院成立技術經濟研究中心的文件中首次提到)。

  研究的出發點:研究的目的是要謀求全局長期的主動,全局主動要從近期開始,否則就是一句空話,如果近期主動為長期主動設置障礙,那主動也不會持久。

  有了四性并不意味著只做長期研究,同時要做近期的,但近期研究也要體現戰略眼光、全局觀點,要遠處著眼、近處著手。

  國務院發展研究中心要做的事是:要急領導所急,想領導所想;要急領導將要急,想領導將要想;要急領導應該急,想領導應該想。

  國務院發展研究中心成立初期,中心人員要堅持做到宗旨要求是不容易的,因為當時情況很嚇人,有人揮舞“馬列”大棒亂打。馬洪同志針對當時有的新同志膽子不夠大的情況提出要求:旗幟鮮明要打出來,立場堅定要站出來,觀點明確要講出來。用以表達:緊跟黨中央走改革開放路,積極求真理為獻計獻策志。

  國務院發展研究中心的宗旨使命(初心)“緊跟黨中央走改革開放路,積極求真理為獻計獻策志”,要永遠堅持,內容會不斷深化,而“初心”要永遠堅持,這是黨的初心,在智庫工作中體現,這個初心也表現在對四性的追求上。

  作為國家智庫,國務院發展研究中心一直強調“四性”,即戰略性、長期性、全局性、綜合性。在“四性”精神的指引下,我可以說是智庫近40年的親歷者和見證者,國務院成立發展研究中心的第一個文件里就強調“四性”,以后國務院每個階段對中心進行結構調整也都提到“四性”,因為“四性”是中心宗旨(初心)的體現。追求“四性”研究永遠在路上,無止境,因為“四性”是不斷發展的,這是對國家智庫的戰略定位。

  智庫的研究一直緊跟國家的戰略決策,要放眼世界,深入地靜下心來研究,想得多一點,既關注國內,又關注國外的動向,跟上世界前進的腳步,特別是在百年不遇大變局的今天。把中國放在全球中進行研究,一門心思搞研究,心無旁騖,才能為國家提供有分量的決策參考依據。

  我們從國務院發展研究中心成立開始就進行長期研究,從我的理解來看,是智庫如何提出一個國家、一個黨謀求長期主動的需要。智庫要圍繞這方面作出貢獻、提出策劃,提出怎么走,要清楚近期、中期、長期的關系。正像國務院發展研究中心成立時強調的那樣,長期主動要從近期主動開始,否則長期主動就是一段空話。如果現在的主動為未來的主動設置障礙,那長期的主動也不會持久。

  我們要慶幸我們生長在這么偉大的時代、這么美好的時代,我們在這個時代的國家智庫為國家決策做咨詢工作是多么難得的機遇,是多么無尚的榮光。我們要用我們的初心和我們的所能守護這個時代,為這個時代更加輝煌奮斗拼搏。

  習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”大會上的講話中提到,無論我們走得多么遠、多輝煌,都不能忘記來時的路,這是我對黨組讓我來做發言的理解。

  社會主義進入新時代,對智庫的要求愈來愈高,特別是在數字經濟時代,大數據、云計算、人工智能等帶來的“硝煙”可能對智庫乃至智庫的每個人都帶來深刻的革命性影響。不論如何,如果我們能不忘初心、牢記使命、奮斗拼搏,我們定會勇往直前。

  中國共產黨守初心,就是要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨;提使命,就是要牢記我們黨肩負的實現中華民族偉大復興的歷史使命。

  黨的初心、使命是由每個黨組織的初心和使命凝結而成,或者說每個黨組織的初心是為貫徹黨的初心而形成的。因此,國務院發展研究中心的初心是黨的初心在中心工作的體現。國務院發展研究中心的初心如何提,要由黨組領導確定,我上述所講只是參考。

  看國務院發展研究中心在不斷發展進步,中心發展如同長江后浪推前浪,一代更比一代強。中心現在的研究人員能力、水平和素質在不斷提高,在中心黨組領導下,智庫工作定會越做越好。

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